一、 電站場地的租賃模式 

1、 場地租賃期長，存在業主未來生產的發展與屋頂光伏電站是否會產生矛盾存在的不確定性； 處理方式 

（1） 需考察是否具備項目長期運營的能力 

（2） 簽訂長期的場地租賃合同，明確違約責任 

（3） 當地政府或其他權利機構作為見證方，從而提供項目穩定運行的保障性，方便項目的出售； 

（4） 在保險公司或第三方擔保機構投保 

（5） 明確建筑物及場地產權： 出租方對出租的場地具有完全的所有權及處置權。 

（6） 租賃期限及產權問題： 

確保租賃方的場地使用權限是電站的整個設計壽命期，一般25年。 明確場地產權人向第三方轉讓、租賃或者場地被征收等問題的處理方案； 

建筑物場地進行改造的情況，需要雙方協商一致； 

甲方對建筑物及相應場地的所有權發生變更、抵押擔保等變動時，應避免對乙方場地電站項目造成損害及不良影響； 合同有效期內，甲方承擔場地及建筑物的既有正常維護及相關成本； 

（7） 租賃用途: 

明確同意租賃方可以在該場地建設光伏發電站及其配套工程。 

2、 屋頂的安全性和改造費用的問題考慮 大量的工業廠房使用的是彩鋼結構而非混凝土結構，需要考慮屋頂的承重和使用年限；同時考慮施工過程中對甲方場地的損壞，需要修復成本 處理方式： 

（1） 合同中明確要求甲方及時提供完整的建筑物相關資料，如場地改造需要原有設計單位許可，配合乙方聯系相關方開展工作； 

（2） 在合同中明確如因施工過程中因乙方原因造成的甲方場地損壞的，乙方有義務修復，造成甲方損失的，乙方予以賠償，打消建筑物業主的顧慮； 

3、 甲方因各種原因提前終止合同，需要拆除電站或項目無法執行下去 處理方式： 

（1） 如電站運行未滿合同規定年限，因甲方原因需要提前拆除，甲方需要按合同規定剩余年限的電費收入賠償乙方損失，損失額計算公式可參考： 電站拆除上一年乙方發電收益×（合同約定年限-已運行年數） 

（2） 甲方需按合同規定剩余年限補償光伏發電企業損失的預期國家度電補貼收益 

（3） 場地被征收時電站的征收補償款，由征收方直接支付給電站投資方； 

4、 雙方配合問題造成項目進度延后 

因政府的政策性補貼對項目的并網發電時間均有要求，如不能及時開展工作，造成項目延誤，則會給公司造成經濟損失； 處理方式： 

（1） 在合同中約定甲方及時提供場地、服務及基礎資料等，為乙方的工作開展提供便利； 

（2） 明確具備進場條件等大的時間節點； 

（3） 全面配合乙方申請國家各級政府的政策支持 

5、 場地租賃費用支付方式 

租賃費用的支付方式，有如下兩種方案，在合同中明確采用何種方式 （1） 按年或其他方式直接支付租金，甲方開具發票給乙方 （2） 將屋頂租賃費用分月折算到所售的優惠電價中 

二、 電費結算 

（一）國家補貼部分 

1、國家對分布式光伏電站的補貼方式為按電量給予補貼，補貼資金通過電網企業按月轉付給分布式發電項目單位。 

2、補貼電量的計算方式： 

補貼電量=電網公司承認的總發電量=項目上網電量+自發自用電量 補貼資金=電網公司承認的總發電量×度電補貼 

3、 因此 

（1）需要將項目發電量、上網電量和自發自用電量等進行抄表計量，并上傳地方電網公司調度中心，以進行獲取國家補貼資金； 

（2）如項目場地提供方提前終止合同，則不僅需要賠償其他合理經濟損失，還需要計算賠償電站投資方理論應該獲得的國家資金補貼，并在合同中明確約定； 

（二）“自發自用”部分電費計算方式 

1、不同的電力客戶執行不同的電價，主要分為以下三類 （1） 居民電價 一般采用固定電價方式，少數地區采取峰、谷、平計費方式 電費計算方式為：電費=抄表電量×電量電價 

（2） 商業電價 

同居民電價，采用固定電價方式，少數地區采取峰、谷、平計費方式 電費計算方式：電費=抄表電量×電量電價 

（3） 大工業用電電價 

大工業用電實行兩部制電價；兩制電價由基本電價、電度電價和功率因數調整電費三部分組成。 

大工業用電電費=基本電費+電度電費+功率因數調整電費 

其中： 

a) 基本電費：指按用戶受電變壓器（kVA）或最大需量（kW）計算的電價； 計算方式有如下兩種： 

① 按變壓器容量=計費容量×基本電價 

② 按需求量=最大需量×基本電價 

b) 電度電費指按用戶實用電量（kW）計算的電價； 

電度電費=抄表峰電量×峰電價+抄表谷電量×谷電價+平電量×平電價 

c) 功率因數調整電費:指根據用戶月加權平均功率因數調整減收或增收的電費； 

功率因數調整電費=（基本電費+電度電費）×（±）功率因數調整電費月

增減率%（功率因數高于標準值減收，低于標準值增收電費） 

（三）“余電上網”部分電量的計算方式 

由電網公司按照各地脫硫電價和分布式光伏發電項目單位進行結算； 

計算方式： 

上網電費=脫硫電價×上網電量 

四）電費開票模式 

1、用電企業從電網公司購電的費用，電網公司可以給用電企業開具17%的增值稅發票；目前光伏電站通過EMC模式賣給用電企業的電量，現狀為相關電費只能開具6%的營業稅發票，有些試點地區可以開具6%的營改增發票，但不能開具17%的增值稅發票。

這樣就會造成用電企業使用光伏電會增加成本或者使光伏發電企業的收益減少。 

因此需要在合同中注意： 

（1） 目前的政策下，光伏發電企業對用電企業繳納的電費只能開具6%的營業稅發票或者6%的營改增發票，而不能開具17%的增值稅票，可以在合同中通過電價優惠或其他方式協商解決上述問題；

（2） 從政府層面推進修訂相關政策，通過13年下半年集中出臺多個政策，國家允許光伏發電企業在營業執照增項“光伏發電”后，不區分售電對象是電網公司還是電力用戶，均能對其開具17%的增值稅發票，目前各地對政策執行還有待進一步落實； 

（3） 光伏發電企業通過EMC模式進行售電業務，其實一直處于法律的灰色地帶，打的是法律的擦邊球，缺乏完善的法律保障。目前國家層面的政策已經允許光伏發電企業直接進行購售電業務；

但由于各地的政策制定和細化進度不盡相同，在合同簽訂時，需要注意各地政策的差異化，如當地已經允許增項“光伏發電業務”，可以進行購售電并開具和電網公司一樣的17%增值稅發票，則需要及時采用新的合同模式；如果暫時沒有相關政策支持，則采用EMC模式。 

（4） 在合同條款中明確，待光伏發電行業相關政策完善后，如光伏發電企業營業執照完成“光伏發電業務”增項，具備開具17%增值稅發票的條件，發電企業向電力用戶開具和電網公司相同的稅費發票，上述第一條關于稅收優惠的條款雙方可以協商調整，取消此項電價優惠。 

2、關于分布式光伏發電項目給予含稅0.42元/kwh的補貼： 

財政部是通過專項補貼的方式向電網公司撥付資金，且是不含稅及按照約為0.36元/kwh撥付，因此考慮增值稅減半征收的優惠政策，那么光伏發電企業將減少0.03元/kwh的補貼收入。 

因此建議從政府層面推進如下政策的制定 

（1） 建議按照0.39元/kwh（不含稅）財政轉移專項支付補貼或參照風電補貼采用0.42元/kwh（含稅）的補貼方式，發電企業向電網公司開售電增值稅專用發票。

（2） 按照0.42元/kwh來補貼,建議對于國家補貼，收到補貼的企業，不需要給電網公司開具增值稅專用發票，電網公司僅僅是代收代付補貼款，收到補貼企業直 接給電網公司開具收據即可。否則對于補貼部分，收補貼企業還得開具增值稅專用發票確認收入，交納增值稅，對于企業也增加了增值稅負擔。 

3、增值稅50%優惠補貼： 

國家稅務總局在今年10月份下發的關于光伏發電項目即征即返50%增值稅的通知，但是通知上標明的期限到2015年。若享受增值稅優惠政策僅有三年，那么對光伏發電投資企業來說，收益微乎其微。 因此建議從政府層面推動如下政策的制定 

（1） 方案一、建議全生命周期內均享受即征即返50%增值稅的優惠政策。 

（2） 方案二、如果一定要對優惠設定享受期間，那么建議在優惠期間內，所有光伏發電企業的售電收入按照17%減半即8.5% 確認銷項稅。